翟勇(全国人民代表大会环境与资源保护委员会，北京100805)
【编者按】全国人民代表大会环境与资源保护委员会法案室主任翟勇在“2020年深入学习贯彻习近平生态文明思想研讨会”上作主题发言。我刊特此刊发以飨读者。
翟勇提出，随着习近平生态文明思想和总体国家安全观的确立，生态环境法从以规范污染防治、资源开发利用和局部生态问题为主的法律功能，向维护国家生态安全、生物安全、资源安全、环境安全乃至国家安全的方向拓展，向适应国家生态、资源、能源、海洋发展战略方向拓展，这使生态环境法的战略属性和自然属性得以充分显现。我国以往环境立法偏重于末端污染治理，有关资源效率和生态保护的源头控制法律相对缺失。党的十八大以来，这种局面得到重大改变：一方面，后端立法任务完成相对较好；另一方面，重视环境污染、生态破坏的根源，即资源利用不合理问题。党的十九大以来，党中央进一步明确建立以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。党的十九届四中全会进一步提出要全面建立高效利用资源制度，为推进提高资源利用效率立法奠定了重要基础。总之，自党的十八大提出生态文明建设方针、党的十九大确立习近平生态文明思想以来，我国生态环境立法工作取得了重大进步，立法质量、数量、技术、方法以及法律功能等均有重大提升，主要表现在以下方面:法律功能有较大提升；法律数量不断增加、法律体系更趋完善；立法模式有较大提升、更为合理；立法工作向注重源头控制转变；从与国际法接轨转到参与国际规则制定。
