环保部政研中心成功组织召开空气污染防治与应对气候变化协同效应研讨会2017年11月28-29日，空气污染防治与应对气候变化协同效应研讨会在北京成功召开。本次研讨会由环境保护部环境与经济政策研究中心与日本全球环境战略研究所（IGES）联合主办，能源基金会（中国）协办。来自美国环保局（USEPA）、全球绿色增长研究所（GGGI）、韩国环境研究院（KEI）、世界资源研究所（WRI）、亚洲清洁空气中心等国际机构，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心、国家发改委能源研究所、中国环境科学研究院、清华大学、北京师范大学等国内研究机构和高校以及上海、重庆、江苏、厦门、成都、盘锦等地方环保部门的30多名专家和代表参加了此次研讨会。
环境保护部科技标准司代表表示，环保部一直高度重视应对气候变化工作，科技标准司作为环保应对气候变化工作的归口管理部门，积极推进有利于应对气候变化的各项环境保护工作。政研中心作为环保部气候变化领域的重要技术支持单位，在空气污染物与温室气体减排协同效应研究方面做了大量工作。日本全球环境战略研究所（IGES）可持续治理中心负责人Eric Zusman对政研中心组织此次活动表示了感谢，期待在研讨会上与参会专家和代表交流协同效应研究的心得和想法，了解地方试点实践经验。
政研中心副主任田春秀表示，协同效应与协同控制是政研中心气候变化领域的研究重点，多年来在城市、行业以及工程项目等层面做了大量协同效应和协同控制相关研究。下一步政研中心将继续在环保部相关部门的指导下，与包括IGES在内的国际组织以及各省市环保部门密切合作，推动协同控制领域工作进展。她还希望本次研讨会的召开能够帮助地方环保部门评估和挖掘污染物减排协同效应潜力，探讨通过大气污染物和 温室气体协同控制实现可持续发展目标的具体途径和有益经验。
研讨会上，国内外专家和学者针对协同效应的概念、量化方法和工具、模型应用、案例研究以及全球气候治理、区域低碳发展、社会成本和健康效益评估等议题作了主旨报告。与会专家指出：（1）污染物总量减排措施对减缓温室气体排放有显著的正协同效益；（2）中国碳排放2030年达峰的国家自主贡献（NDC）目标与改善空气质量的目标相一致，且更加严格的空气质量目标将是碳排放达峰目标提前实现的重要动力；（3）从协同减排的宏观经济路径出发，可以证明综合的协同控制策略能够节省经济成本并达到减排的最大化；（4）协同效应的量化方法和步骤、不同模型的开发和在不同领域的应用对相关政策的制定和实施至关重要。此外，韩国和蒙古国经验表明，交通领域温室气体和空气污染物减排潜力巨大，环境政策的实施可以同时带来经济效益和社会效益，且无需额外成本即可同时实现大气污染改善与温室气体减排。
与会专家针对下一步工作提出了如下建议：（1）为了实现国家自主贡献（NDC）承诺，需要采取更为雄心勃勃的对策和措施，如供给侧改革、能源结构调整、标准制定等命令控制型手段，并配合经济刺激型手段；（2）通过提高应对气候变化与环境保护协同应对意识，强化环保、能效标准等综合约束，推动行业碳排放强度与污染减排的优化控制；（3）通过国际合作推动形成共识，分享绿色低碳效益，实现可持续发展目标。
地方环保部门参会代表表示，本次研讨会的召开是一个很好的契机，目前重庆、厦门等地方已经具备开展大气污染物和温室气体协同控制的研究基础。例如，重庆等地已经开始利用空气质量管理模型和工具进行决策制定，下一步会尝试将国内外专家分享的经验在地方推广，同时加强与政研中心等环保部直属单位的合作，争取在地方层面“开花结果”。此外，地方代表还就目前在污染物协同控制方面存在的难点和挑战与专家进行了充分的讨论。与会代表提出地方层面开展污染物和温室气体协同控制在体制机制、能源结构优化、臭氧污染治理、机动车污染控制的协同效应措施、模型应用、环境经济分析等方面还存在一定问题，希望能够继续加强国际交流与合作，共同开展相关研究工作。来自日本、美国、韩国、蒙古等国的专家同时表示，希望下一步可以选定相关城市，推动大气污染物和温室气体减排协同效应的试点工作。
本次研讨会是今年8月政研中心与IGES合作实施的“污染物减排协同效应”项目内容之一，同时也是中日韩环境合作联合行动计划机制下气候变化合作的重要内容。此次活动的主要目的是通过国内外专家演讲报告以及与地方环保部门代表之间的交流和经验分享，促进大气污染物与温室气体协同控制，提高地方绿色低碳发展能力建设。
环境保护部科技标准司代表表示，环保部一直高度重视应对气候变化工作，科技标准司作为环保应对气候变化工作的归口管理部门，积极推进有利于应对气候变化的各项环境保护工作。政研中心作为环保部气候变化领域的重要技术支持单位，在空气污染物与温室气体减排协同效应研究方面做了大量工作。日本全球环境战略研究所（IGES）可持续治理中心负责人Eric Zusman对政研中心组织此次活动表示了感谢，期待在研讨会上与参会专家和代表交流协同效应研究的心得和想法，了解地方试点实践经验。
政研中心副主任田春秀表示，协同效应与协同控制是政研中心气候变化领域的研究重点，多年来在城市、行业以及工程项目等层面做了大量协同效应和协同控制相关研究。下一步政研中心将继续在环保部相关部门的指导下，与包括IGES在内的国际组织以及各省市环保部门密切合作，推动协同控制领域工作进展。她还希望本次研讨会的召开能够帮助地方环保部门评估和挖掘污染物减排协同效应潜力，探讨通过大气污染物和 温室气体协同控制实现可持续发展目标的具体途径和有益经验。
研讨会上，国内外专家和学者针对协同效应的概念、量化方法和工具、模型应用、案例研究以及全球气候治理、区域低碳发展、社会成本和健康效益评估等议题作了主旨报告。与会专家指出：（1）污染物总量减排措施对减缓温室气体排放有显著的正协同效益；（2）中国碳排放2030年达峰的国家自主贡献（NDC）目标与改善空气质量的目标相一致，且更加严格的空气质量目标将是碳排放达峰目标提前实现的重要动力；（3）从协同减排的宏观经济路径出发，可以证明综合的协同控制策略能够节省经济成本并达到减排的最大化；（4）协同效应的量化方法和步骤、不同模型的开发和在不同领域的应用对相关政策的制定和实施至关重要。此外，韩国和蒙古国经验表明，交通领域温室气体和空气污染物减排潜力巨大，环境政策的实施可以同时带来经济效益和社会效益，且无需额外成本即可同时实现大气污染改善与温室气体减排。
与会专家针对下一步工作提出了如下建议：（1）为了实现国家自主贡献（NDC）承诺，需要采取更为雄心勃勃的对策和措施，如供给侧改革、能源结构调整、标准制定等命令控制型手段，并配合经济刺激型手段；（2）通过提高应对气候变化与环境保护协同应对意识，强化环保、能效标准等综合约束，推动行业碳排放强度与污染减排的优化控制；（3）通过国际合作推动形成共识，分享绿色低碳效益，实现可持续发展目标。
地方环保部门参会代表表示，本次研讨会的召开是一个很好的契机，目前重庆、厦门等地方已经具备开展大气污染物和温室气体协同控制的研究基础。例如，重庆等地已经开始利用空气质量管理模型和工具进行决策制定，下一步会尝试将国内外专家分享的经验在地方推广，同时加强与政研中心等环保部直属单位的合作，争取在地方层面“开花结果”。此外，地方代表还就目前在污染物协同控制方面存在的难点和挑战与专家进行了充分的讨论。与会代表提出地方层面开展污染物和温室气体协同控制在体制机制、能源结构优化、臭氧污染治理、机动车污染控制的协同效应措施、模型应用、环境经济分析等方面还存在一定问题，希望能够继续加强国际交流与合作，共同开展相关研究工作。来自日本、美国、韩国、蒙古等国的专家同时表示，希望下一步可以选定相关城市，推动大气污染物和温室气体减排协同效应的试点工作。
本次研讨会是今年8月政研中心与IGES合作实施的“污染物减排协同效应”项目内容之一，同时也是中日韩环境合作联合行动计划机制下气候变化合作的重要内容。此次活动的主要目的是通过国内外专家演讲报告以及与地方环保部门代表之间的交流和经验分享，促进大气污染物与温室气体协同控制，提高地方绿色低碳发展能力建设。
