水资源问题已经成为制约我国城镇化健康可持续发展的重大问题。我国是水资源短缺国家，人均水资源量仅为世界平均水平的四分之一，全国有三分之二的城市存在不同程度的缺水现象。更为严重的是，伴随着城镇化和工业化的快速推进，污水排放等加剧水体污染的因素增多，水生态环境质量不断恶化，进一步加剧了水资源的短缺。未来，我国面临的水问题会更加严峻。
鉴于我国水资源的严峻形势及其保障城镇化健康发展的重要性，中国发展研究基金会于2013年6月启动了“中国城市水效管理”课题研究。目前的学术研究和政策讨论中，“水效”一词并未有公认定义，也少有使用。该研究尝试建立一个综合性的“水效”概念框架，并以此为抓手，整合水资源管理政策，提高城市水资源管理水平，破解我国城市化的水瓶颈。
为做好这项研究，基金会成立了由水利部发展研究中心、环境保护部环境与经济研究中心、中国城市科学研究会、清华大学、北京航空航天大学、中国水网专家组成的课题组。经过一年多的努力，各课题组均出色地完成了委托报告，并汇集在此书中。
（环境保护部环境与经济研究中心社会部王华和郭红燕为其中中国城市水务需求侧管理的作者）
