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上海金山探索新型政企环境治理结构“五步工作法”调研报告——政策调研评估系列研究之七

2020-10-12 作者:崔金星 殷培红 王卓玥
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《中国环境战略与政策研究专报》2020年第14期 (总第356期)
    摘要:如何在“放管服”改革中,找准角色定位,平衡监管履职与服务企业落实治污主体责任关系,促进经济高质量发展,是各级生态环境部门共同面对、亟待解决的难题。近年来,上海市金山生态环境局经过探索,总结提炼形成“一查、二劝、三改、四罚、五公开”的“五步工作法”,将单向的“命令控制型”执法变为涵盖融合指导、协助、合规咨询、风险排查等内容的监管服务,自身角色从监督管理衍生出违法风险预警、合规咨询服务、环境方案提供、发展困难协调等“新型监管者”职能,衔接监管与企业污染防治主体责任,跨前一步服务、延至“最后一公里”护航,使生态环境监管同时具有了力度和温度。“五步工作法”以高质量监管服务推动高质量发展,较好契合了改革要求,为构建新型政企关系、营造良好营商环境、提升生态环境治理能力、统筹经济社会和生态环保工作,提供了值得借鉴的实践创新案例。
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