2018-04-09 星期一

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生态系统方式对生态文明体制改革的启示

来源:法规部 作者:殷培红 武翡翡 和夏冰
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《环境战略与政策研究专报》2014年第17期 总第108期
   摘要:生态系统理论是生态文明建设的重要理论基础之一。生态系统视角下自然资源具有的产品服务功能和环境功能是生态系统服务功能的重要内容,因此,保护生态系统就是保护自然资源形成的自然基础,自然资源保护与节约、污染防治和生态保护是一个有机整体,应作为生态文明体制改革的核心主体系统性推进。根据生态方式下的资源环境管理基本特征,本文从五个方面提出了生态文明体制改革的基本要求:一是从生态系统的整体性出发,强调环境与发展的综合决策;二是从生态要素的关联性出发,注重跨部门和跨地区的统筹协调和合作机制;三是尊重生态系统服务功能的多重价值属性,加强环境综合管理和监督的独立性;四是遵循平衡利用和保护的原则,应坚持执行与监督权分离;五是应用适应性管理原则,将管理权下放到适当一级。

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