2018-04-09 星期一

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环境政治视角下的生态文明体制改革

来源:法规部 作者:郇庆治
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《环境战略与政策研究专报》2014年第13期 总第104期
   摘要:生态文明建设、生态文明体制改革,需要一个政治高度,需要环境政治的理论与思路。从政治行为体角度来说,环境政治就是政治主体(“利益攸关方”)围绕着生态环境议题而形成的权力结构及其互动关系。环境政治构架中的主要行为体有五个:政府、企业、社会、公众和传媒,它们各自在不同领域和方面发挥着不可替代的独特作用。在我国国情下,中国共产党通过其拥有的集中化的关系架构(自中心向外围)和动力机制(自上而下),理论上可以相对较高效率地将其“绿化”的政治意识形态和政策推进到国家各个层面,迅速形塑中国特色的环境政治氛围。但由于法治化、民主化、社会公民化等国家基础制度与能力的薄弱,中国政治的绿化必定是一个缓慢而艰难的过程,在实践方面也存在着明显的“践行赤字”和“渗漏效应”(从理论到实践或从上到下逐层弱化)。展望未来,生态文明建设的政治范畴是在中国共产党的领导下创建一个社会主义的“环境国家”或“生态文明国家”,其中应特别强调四点(这也是生态文明制度建设与体制改革应把握的基本宗旨):一是执政党“绿化”建设;二是环境法治政府建设;三是环境行政监管制度/体制建设;四是“环境公民社会”建设。

 

 

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