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当好金牌“店小二”服务区域经济发展

2020-07-31 来源:金山环境
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  在经济社会高质量发展中更好地发挥生态环境保护的积极作用,是生态环保部门的重要职责。近年来,上海市金山区环保局自觉以金牌“店小二”的标准要求自己,强化服务意识,创新服务举措,全力支持区域经济高质量发展。  

  腾空间,吸引好企业早日落户  区域经济产业发展与生态环境之间最大的瓶颈是环境容量问题。腾出环境容量空间,才能扩大区域经济产业发展空间。  

  向政策要空间。金山区科学合理制定“三线一单”(“三线一单”指生态保护红线、环境质量底线、资源开发利用上线和环境准入清单),预留发展空间,坚决不搞“ 一刀切”。同时,对工业区等全区经济发展的主战场予以倾斜,在强调园区产业结构调整、自挖潜力的基础上,对总量指标不足的园区可挂账处理、实施全区统筹平衡,重点项目实施总量“容缺”受理。2017 年以来,不少优质、重点项目得以顺利落户金山工业区。  

  向技术要空间。通过深入推进排污许可证制度、全面达标排放计划等工作,引导和倒逼企业加大环保投入、提升技术水平,加快产业结构转型升级,减轻污染的同时增强企业竞争力。2018 年,金山区新改扩项目累计投入269亿元,其中环保投入3.1 亿元。  

  向管理要空间。金山区注重精细管理、分类管理,强化“ 优胜劣汰”导向,对污染治理达到高水平的企业予以大力支持。结合企业实际,制定大气污染应急减排措施清单,形成了“一企一单”,不搞“一刀切”式的整厂关停,对污染治理好的企业实施“豁免管理”,促进企业主动加快环保设施改造进度。  

  向执法要空间。金山区通过违法违规建设项目清理整治坚决关停一批“散乱污”企业,推动产业结构转型升级,为优质项目腾出空间。2018 年,全区共对290家违法排污企业做出行政处罚,处罚金额达5261.1万元。  

  引好路,助推好项目早日落地  要让好项目早落地、早投产,就要帮企业明确准入标准、指明办理流程,同时对重点项目开辟绿色通道,帮助企业少走弯路。  

  多铺路,开辟绿色通道。新编并发布的《金山区工业项目环保严格控制准入目录清单(2018 版)》更注重和各工业园区产业及规划环评的衔接,避免项目准入出现“ 一刀切”现象。同时,金山区对涉及严格限制准入项目需经专家评估、项目评审小组商议、局班子会讨论进行准入,开辟绿色通道,一事一议,特事特办。目前已推进佳田药用包装等9 个严格准入类项目。  

  多指路,避免“走弯路”。鉴于机械加工、塑料制品、食品和印刷行业占全区环评审批总量的70%以上,且4 个行业与金山区高端智能制造、新材料、生命健康主导发展产业相吻合,区环保局制定了相关审批原则,为工业园区招商、建设单位投资、环评单位报告编制提供事前指导和技术指南。同时,落实专人负责重点项目报批的指导、跟踪工作。  

  多修路,提高审批效率。金山区环保局将所有审批、备案事项集中到行政审批科,实现了“一门式受理、一门式审理、一门式办结”,集中受理、集中办理、集中发证。实行“互联网+服务”,环评申报全部实现“ 一网通办”,实现审批服务“ 只跑一次”。对环评审批程序进一步精简,环评申报资料再“瘦身”,由原有的13 项减少至4 项,仅保留申请表、环评文件、营业执照、总量来源证明。  

  跑好腿,帮助企业精准治理  金山区环保局牢固树立服务意识,变“ 坐堂”为“ 跑堂”,帮助企业精准整改,渡过难关。  

  引入“ 环保管家”,帮助企业检查。引入环保第三方协助监管执法,制作现场踏勘记录单,详细记录企业基本情况,由环保专业人士及时为问题企业提供现场技术指导,督促企业整改。检查与指导并行,有效提升了企业的环境管理水平。2018 年,金山区共计检查企业576 家(次),完成对345 家(次)问题企业的整改,对144家重点企业建立“一企一档”。  

  引入“清单式自查”,指导企业自查。金山区环保局通过对水、气、声、渣等27 个监察要点的梳理,形成全面执法清单,向144 家重点企业推行清单式自查,要求企业主动对照执法清单梳理在污染治理、台账管理、环保设施运行等方面的问题,由执法人员负责有针对性地给予指导,帮助企业一同寻找解决方案。  

  坚持“执法五步法”,多给企业整改机会。在执法检查过程中,金山区环保局坚持“一查二劝三改四罚五公示”五步法,做到既有力度,又有温度。针对存在环境违法行为,但环境影响轻微、未对环境造成危害后果且能及时改正的企业发出《环境监察执法意见书》,帮助企业尽量减少因环保行政处罚带来的负面影响,2018 年累计发出执法意见书19 份。在各镇、工业区开展了违法违规清理整治工作宣贯会,向各镇、村相关负责人及全区800 余家企业负责人宣传告知了清理整治的依据、惩处力度等,不搞不教而诛,勿谓言之不预。  

  主动献智出力,化解企业难题。针对企业面临的自身又无力解决的问题,区环保局主动调动技术力量和资源,搭建平台,协调路径,找到解决方案。比如,危险废物处置难、价格高等问题一直困扰着工业企业,特别是中小企业。金山区环保局主动向市级部门申请,先行先试,推进危废集中收集贮存转运设施建设,针对小微企业构建危废多层次收运体系。目前,已建成的金山工业区危废收集贮存平台,能集中收集、贮存危险废物产生量10 吨以下的小微企业所产生的各类危险废物,化解企业危险废物长期贮存的环境安全风险。  

  来源:中国环境报 2019年1月29日

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